商家盼早日解除广州工商登记的繁多手续

广州天河工商登记注册开通网上预约近3个月，办事者排队长龙却从窗口排到了网上。至此，广州工商登记排长龙现象已经持续了10个月。记者在调查中发现了一个群众反映特别集中的问题：在全省全面推开工商登记制度改革后，广州市工商部门却要求办事者在网上自助录入经营范围。不少办事者认为，就是这类漏洞造成了企业办事不便捷。这也引发了监管部门、办事者、专家学者等各方议论。

网上自助录入降低办事效率

自助录入经营范围，就是企业或个体户新开业、换新照或变更经营范围时，需先在网上自行录入系统设定的经营范围类别，才能进一步办理相关业务。一名工商部门负责人告诉记者，此举初衷是为了加强监管部门对市场主体的数据采集，有利于职能部门间的信息推送和后期监管。

然而，就是这个小漏洞，像高速公路上的减速带，不可避免地提高了办事者的办事门槛。

“很多人不懂怎么填经营范围，有的甚至都不知道要先在电脑上录入，到了现场只好在自助区填报，填好后又要回去补老板签名，非常麻烦。”正在广州市工商局海珠分局办事的杨女士表示。

不少办事者更是直接反对工商部门将经营范围录入前置在注册登记环节。

“企业或个体户先在网上自行录入经营范围后，登记窗口的工作人员再核对申请书、章程等申请材料中的经营范围是否符合规范，由此造成申请人多次往返，办理效率很低。”

微评

要从方便群众角度优化流程

工商登记排长龙看似是工作效率的问题，实则是政府履行职能如何适应新时期市场经济需求的问题。在全面深化改革的新形势下，必须明确一个原则：没有任何理由可以阻拦本轮工商登记制度改革乃至行政审批制度改革的初衷—宽进严管。当务之急，相关职能部门一方面要不断从方便群众的角度出发再造和优化办事流程，另一方面更要加紧研究后继监管的手段和办法，增强兑现“宽进”承诺的信心。刘熠

熟悉广州工商登记注册业务的人士表示，以上因素和今年3月以来企业扎堆换发新版营业执照的存量、改革后市场主体井喷的增量叠加在一起，使广州工商登记排长队的问题直至今日都难以解决。

网上提交材料却不网上审核

除了前置事项被人为设置了“一道坎”，网络操作的繁琐也是问题。

根据《中华人民共和国公司法》《公司登记管理条例》等规定，申请人办事时需填写、上传的工商登记材料有不少，包括申请书、有关证明文件、公司章程等。以内资有限责任公司为例，设立登记就需提交《公司登记申请书》《企业名称预先核准通知书》《指定代表或共同委托代理人授权委托书》及其身份证复印件、全体股东签署的公司章程、股东的主体资格证明、住所使用证明等等，其中仅公司章程通常都有10－30页。由于录入或上传图片文件的信息量大，办事者在受访中纷纷表示“操作繁琐”。


“为什么一定要填了表再扫描上传？为什么不能在网上直接填电子表格呢？”杨女士说，让她倍感疑惑的是，在网上提交了材料，但工商部门并未进行网上审核，办事者仍需拿着材料到现场或以邮寄纸质材料去审核。

专家建议简化资料审核流程

对此，中国人民大学法学院教授刘俊海表示，有关方面未来在办事流程方面必须改革，比如所有资料都可以先在网上提交，按照网上简化的流程进行审核，审核通过后申请人再携带原件去窗口查验。若审核无问题，一般几分钟即可发照。

中山大学法学院教授刘恒则将工商登记精简手续、优化流程的着眼点聚焦在了政府信息共享方面。“如果政府内部实现联网，各职能部门能直接获取数据，比如办事者提供一个名字和身份证号，就可以通过检索获取相关信息，整个流程将会很简便。”

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