广东省及广州工商注册(商事)制度改革推进会强调全面推动全省商事制度改革向纵深发展

广东省政府召开全省及广州工商注册(商事)制度改革会议，省长朱小丹出席会议并讲话，常务副省长徐少华主持会议，副省长许瑞生传达了全国及广州工商注册(商事)制度改革工作座谈会和全国工商行政管理工作会议精神，通报了全省全面推开商事制度改革情况。朱小丹要求全面推动广东省商事制度改革向纵深发展，为促进经济持续健康发展和社会和谐稳定作出新的贡献。

朱小丹充分肯定了全省商事制度改革取得的成效，他指出，全省各地各部门落实省委、省政府的决策部署，真抓实干，锐意创新，坚持放管结合，一方面，大幅压减审批事项，改注册资本由实缴为认缴、先证后照为先照后证、企业年检为年报公示，推进工商注册便利化。另一方面，对加强行为监管、监管执法、社会监督作出总的安排，强化信用约束机制，创新信息化、智能化监管手段，放管并重，推动商事制度改革取得新成效。主要表现为“一增一减、一强一稳”：“增”是指市场活力明显增强，今年1-11月，全省新登记市场主体119.4万户，稳居全国第一，注册资本25488.2亿元，同比增长143.4%。“减”是指市场准入审批大幅减少，出台登记前置审批和前置改后置审批事项目录，将121项前置审批中的108项改为后置，仅保留13项，前置审批压减率达89%。“强”是指市场监管不断加强。形成260项许可经营项目监管清单和6类生产经营场所监管清单，市场监管基础进一步夯实。“稳”是指市场经济秩序稳定向好。在推进简政放权的同时，着力加强事中事后监管，维护良好市场秩序。1-11月，全省查处无照经营案件、消费维权投诉分别同比下降17%、6.5%，其中立案查处新登记市场主体663户，同比下降36.4%。没有发生重特大生产经营事故、环境污染事件及食品安全事故，实现了放而不乱、放而有序。

朱小丹指出，当前商事制度改革在全面铺开的基础上，已进入提质提效的新阶段，必须更加注重提升改革的质量和实效、更加注重改革各环节的协调推进、更加注重与配套改革的统筹和衔接。目前广东省商事制度改革还存在不少突出问题和制约因素，需要引起足够重视。一是思想认识不到位，工作进展不平衡。二是后续监管亟待加强，监管效能亟待提升。三是信息化建设滞后，信息互联共享瓶颈亟待突破。四是执法标准不规范，改革的法制保障亟待加强。要求各地和部门认真分析查找原因，采取有针对性的工作举措，全力以赴推动全省商事制度改革工作继续走在全国前列。

朱小丹强调，要坚持问题导向，全面深化改革，狠抓措施落地，扎实推进工商注册制度便利化，加快完善市场监管体系，营造更加优良的市场营商环境，最大限度释放微观主体活力，推动我省商事制度改革向纵深发展，实现注册登记更加方便快捷、市场准入大门更加宽广、事中事后监管更加严格、小微企业发展环境更加优化，推动形成大众创业、万众创新的生动局面，为促进经济持续健康发展和社会和谐稳定作出新的贡献。重点要抓好五个方面工作：一是推进工商注册制度便利化，营造宽松平等的准入环境。从体制机制层面最大限度地为市场主体松绑，为激发市场活力创造更多条件，为发挥市场机制决定性作用释放更多空间。建立负面清单管理模式，确保政府部门“法无授权不可为”。加快全程电子化登记管理改革，着力实现以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示，为申请人提供足不出户的高效优质服务。推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”的登记制度改革，最大限度降低社会成本和行政成本。简化完善企业注销流程，着力构建便捷有序的市场退出机制。二是创新市场监管机制，营造公平竞争的市场环境。完善各部门协同监管机制，划清市场综合监管部门、市场许可监管部门的职责边界，明晰责任范围。创新市场监管方式方法，建立科学的信息抽查机制，科学设计抽查方案和抽查比例，减少执法随意性和人为干扰等因素。健全社会监督机制，构建政府引导、部门监管、企业自治、行业自律、社会监督相结合的市场监管协同共治新格局。三是加快信息化建设，提升监管科学化水平。强化商事制度改革的信息技术支撑，加快构建以企业信息公示制度为核心的新型监管模式。加快企业信用信息公示系统建设进度，强化企业信息的综合应用，建立健全信息公示和信用约束机制。四是强化改革的法制保障，提升依法行政水平。及时完善相关法规规范，加快推进《广东省工商登记管理条例》立法工作，提升固化改革成果。改进完善市场监管执法体制，整合规范市场监管执法主体，推进跨部门、跨行业综合执法，相对集中执法权，减少执法层级。做好市场监管执法与司法的衔接。五是加强统筹协调和领导，形成推进改革的强大合力。加强组织领导，及时研究解决改革进程中出现的各种问题。要求各有关部门主动协同、密切配合牵头部门开展工作。加强经验推广，强化配套保障，对重点改革任务重点扶持、适当倾斜，形成全社会理解、关心、支持改革的良好氛围。

推进会以电视电话会议形式召开，深圳、东莞、汕头、湛江、顺德、省编办等单位就商事制度改革工作情况作了交流发言。省有关单位负责同志在广州主会场参加会议，各地级以上市、顺德区政府主要负责同志、分管负责同志，以及有关单位主要负责同志在各地分会场参加会议。

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