财税体制改革号角奏响：房地产税明年或实现突破

税制改革多面发力
房地产税出台为时不远
营业税改增值税，不仅涉及税制改革，也是中央政府和地方政府财权事权平衡的一个关键改革点。自去年“营改增”范围推广到全国试行后，今年，铁路运输、邮政服务以及电信业等陆续被纳入到“营改增”试点范围。
“总结过去，‘营改增’试点成效显著。展望未来，‘营改增’尚需攻克多重难题。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建指出，一是在剩余的一年半时间内完成剩余2/3企业的“营改增”，任务尤为艰巨；二是规范“营改增”制度比较复杂；三是“营改增”要通过打破利益格局、规范税收制度改革，将“营改增”由国家减税、企业减负引导到促进经济增长、产业转型层面，以及促进主辅分离、服务外包和总部经济制度层面上来，真正发挥“营改增”应有的功能和作用。
财政部财政科学研究所所长刘尚希指出，当前，各个税种的改革正在稳步依次推进，在实施“营改增”、改革资源税之后，国家又着手推进消费税改革，下一阶段，环境保护税、房地产税立法和个人所得税改革也将稳步进行。
日前，国务院公布《不动产登记暂行条例》，自明年3月1日起实施。而不动产统一登记制度的实施，被业内人士视为征收房地产税的一个重要铺垫。
清理整顿税收优惠政策在今年正式落地。去年11月份，财政部刊文指出，一些地方政府和财税部门通过税收返还等方式变相减免税，制造“税收洼地”，严重影响国家税制规范和市场公平竞争，必须下大力气清理整顿，今后原则上不再出台新的区域税收优惠政策。今年12月9日国务院出台《国务院关于清理整顿规范税收等优惠政策》，明确要求在明年3月底清理整顿完毕区域税收优惠政策。
化解地方债务隐患
PPP模式或将异军突起
自2009年财政部首次发行地方政府债券以来，业内对地方债务风险高企的担忧不绝于耳。财政部副部长王保安今年6月份称，当前地方政府性债务压力较大，今年到期需偿还的地方政府负有偿还责任债务占债务总余额的21.89%，是偿债压力最重的一年。
不过，面对高企的地方债规模，国家已经出重拳进行“狙击”。今年10月份，《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》出炉，从发债主体、规模、方式及管理等多个方面对地方政府债务融资体制进行规范约束。紧接着，财政部印发了《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》，要求地方各级政府要结合清理甄别工作，认真甄别筛选融资平台公司存量项目。
民生证券研究院执行院长管清友[微博]向《证券日报》记者表示，化解地方债务风险，应疏堵结合，标本兼治。“疏”是考虑到底线思维并未放弃，中国城镇化、产业升级和基础设施改善的空间很大，中央需要依靠地方政府通过举债满足财政收支缺口。“堵”是防范金融风险，堵住隐蔽的债务来源，让地方政府举债阳光化。
值得一提的是，《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》还特别强调推开使用政府与社会资本合作(PPP)模式。这也是财政部推广PPP以来所颁布的第一份正式文件。
“和传统项目的融资模式相比，PPP的典型特征包括共享投资收益，分担投资风险和责任，是新公共管理的一种重要实现方式。”国开金融投资委员会副主席修军表示。
在该模式下，鼓励私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。通过这种合作方式，合作各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。
修军表示，传统项目的融资模式劣势主要包括两个方面：一是平台公司规模的不断扩大，内部管理风险陡增；二是平台公司的银行贷款多以政府信用和土地质押为担保，形成了财政隐性担保以及连带的金融风险。虽然PPP模式的政策和应用模式仍在探索阶段，但各地政府和各领域企业在不断实践，该模式被业界普遍看好，未来市场空间巨大。

12月初，财政部公布了天津新能源汽车公共充电设施网络等30个PPP示范项目，总投资规模约1800亿元，涉及供水、供暖、污水处理等多个领域。

注：以上信息由广州正展专业广州代理工商注册提供，网址：www.gzzzcw.cn 手机:(86)13697404213    电话:020-62991617，QQ:，地址: 广州越秀区三元里大道瑶泉街5号山西大厦2302室。如有相关问题，随时欢迎您的咨询！

◆ 代办营业执照

◆ 许可审批业务

◆ 商标专利版权

◆ 代理记账报税

◆ 工商财税知识